12月26日，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步明確有關污染環(huán)境犯罪的定罪量刑具體標準。解釋規(guī)定，重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”；實施或參與實施篡改、偽造行為的人員應當“從重處罰”。
環(huán)保部門在一些重點排污單位設置了自動監(jiān)測設施，旨在獲得第一手污染數(shù)據(jù)信息，實時掌握企業(yè)的排污動態(tài)，據(jù)此加強對企業(yè)的監(jiān)管，要求和約束企業(yè)承擔必要的環(huán)保責任，規(guī)范排污行為，同時，也以此為基礎評估污染整體情況，制定環(huán)保決策和規(guī)劃，部署環(huán)保措施。而如果排污企業(yè)篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動環(huán)境監(jiān)測設施的正常運行，自動監(jiān)測設施就成了擺設，一方面，企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護下不加節(jié)制地排污，會加重環(huán)境污染，另一方面，經(jīng)過修飾的監(jiān)測數(shù)據(jù)又會欺騙監(jiān)管，誤導決策和環(huán)保應對，給環(huán)境保護造成其他負面影響。
顯然，篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可以說是一種“人造霧霾”，嚴重背離了企業(yè)責任，性質(zhì)惡劣，社會危害嚴重。在環(huán)境治理的攻堅階段，這種“人造霧霾”所造成的“污染”顯得尤其可惡。篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)被“兩高”的司法解釋定性為“嚴重污染環(huán)境”，實在是“罪有應得”。通過媒體披露的案例可知，近年來，篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢，已經(jīng)成為一種新的違法行為、新的環(huán)保監(jiān)管難題。之前，對于篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，環(huán)保、公安等部門一般依據(jù)《環(huán)保法》第六十三條的規(guī)定，予以罰款、行政拘留等行政處罰，震懾力有限，企業(yè)付出的代價較低，往往存有干擾監(jiān)測設施的僥幸心理。
如果沒有“兩高”的司法解釋，要具體查證某企業(yè)因篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)多排放了多少污染以及排污行為是否構成“嚴重污染環(huán)境”（尤其是企業(yè)大氣污染行為）比較困難，如此，也就難以追究企業(yè)或相關人員的刑事責任，而“兩高”的司法解釋把篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)列為“嚴重污染環(huán)境”的情形，意味著排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的企業(yè)只要有篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾監(jiān)測設施的行為，不管排放了多少污染物，都符合“嚴重污染環(huán)境”的情形，都可以構成污染環(huán)境罪，而一旦入罪，企業(yè)的相關負責人員就要付出沉重的法律代價。
希望環(huán)保部門以及司法機關用好這一法律武器，堅決清除監(jiān)測數(shù)據(jù)里的“人造霧霾”，給環(huán)境治理提供真實干凈的數(shù)據(jù)支撐。
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