光污染是指環(huán)境中光照射（即光輻射）過強，對人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。國際上一般將光污染分為3類，即白光污染、彩光污染、人工白晝。近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快和城市亮化工程的建設(shè)，光污染問題日趨嚴(yán)重。
光污染正在危害人體健康和生態(tài)環(huán)境
雖然與空氣、水、土壤和噪聲污染相比，光污染還是一個較新的概念，但從國際通行的標(biāo)準(zhǔn)來看，光污染不僅僅能讓星空“消失”，它與其他污染一樣，對人類和生態(tài)環(huán)境也有危害。
一是光污染對人體健康的危害。光污染屬于物理性污染，主要通過視覺對人的生理和心理產(chǎn)生影響。長時間強光照射、頻繁的閃光會對人眼的角膜和虹膜造成嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致視力下降；過量或不協(xié)調(diào)的彩色光照會干擾人類大腦中樞神經(jīng)，使人頭暈?zāi)垦?，出現(xiàn)惡心嘔吐、失眠等癥狀，而過強的紫外線還可能誘發(fā)白內(nèi)障、白血病，甚至癌變；人工白晝會影響人的睡眠，擾亂人體正常的生物鐘。
二是交通電子監(jiān)控設(shè)備閃光造成的傷害。道路交通電子監(jiān)控設(shè)備在為城市安全保駕護(hù)航的同時，也存在著爆閃補光的光污染隱患。以昆明市為例，2017年主城區(qū)內(nèi)交通電子監(jiān)控設(shè)備、電子警察已經(jīng)分別達(dá)到了1232套和1094套，在晚高峰時段，一些主干道交匯點的監(jiān)控補光燈閃爍頻次超過60次/分鐘。交通電子監(jiān)控設(shè)備帶來的頻閃爆閃光污染及交警巡邏車、摩托車、警務(wù)崗?fù)さ仍O(shè)置的警示閃光燈，會干擾機動車駕駛員注意力、造成駕駛員短暫視覺障礙甚至引發(fā)交通事故，隨處可見且長期存在的頻閃爆閃還會使市民本已下降的視力進(jìn)一步弱化。
三是玻璃幕墻“泛濫”埋下的隱患。不少城市的高樓外立面常采用玻璃幕墻，而大面積的玻璃幕墻會導(dǎo)致光污染、高耗能。首先，玻璃幕墻因日照反射產(chǎn)生的炫光，以及夜間各種光源的相互反射、折射，會影響周邊居民的睡眠和身體健康；其次，玻璃幕墻隔熱效果較差，大面積采用玻璃幕墻的建筑物往往會出現(xiàn)“冬寒夏熱”的現(xiàn)象，使其因供暖、制冷而被動提高能耗，不利于節(jié)能減排。
四是對生物多樣性的威脅。經(jīng)過數(shù)萬年的進(jìn)化，包括人類在內(nèi)的大多數(shù)生物已經(jīng)形成了天然晝夜周期的生物鐘，但過度的人工照明破壞了自然的光照周期，改變了動物的繁殖、遷徙等生活習(xí)慣，扭曲了植物的自然晝夜循環(huán)，這些改變都不同程度影響了生物多樣性。例如，一些候鳥在夜間遷徙是以星宿位置來導(dǎo)航的，就容易受到城市照明光的影響而迷失方向，降低遷徙成功率。
減少電子監(jiān)控設(shè)備，限制使用玻璃幕墻
黨的十九大報告提出，要建設(shè)美麗中國，要滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，我們必須高度重視，要像防治空氣、水、土壤、噪聲污染一樣，防治突出的白光污染、彩光污染和人工白晝，逐步解決“城市生態(tài)病”。當(dāng)前，應(yīng)先重點解決好交通電子監(jiān)控設(shè)備頻閃爆閃、玻璃幕墻泛濫引發(fā)的光污染和安全隱患。
一是高度重視光污染防治。國際上不少國家早就開展光污染防治。例如，美國1/3以上的地區(qū)都制定了光污染防治方面的管理法規(guī)，法國將光污染歸為侵權(quán)形式之一，捷克制定了專門針對光污染的《保護(hù)黑夜環(huán)境法》。近年來，北京、上海、天津、武漢等地陸續(xù)出臺了景觀燈光設(shè)施管理辦法，以此防控大型LED燈照明設(shè)施對交通及居民的影響；住建部正加緊修訂城市照明標(biāo)準(zhǔn)，通過提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來解決城市光污染問題。
二是著力減輕城市交通電子監(jiān)控設(shè)備光污染。要防止陷入交通電子監(jiān)控設(shè)備閃光燈越多越好的誤區(qū)，同時要改進(jìn)相關(guān)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)，研究實施以道路交通治安卡口為主的監(jiān)控設(shè)備升級換代，通過采用綠色、環(huán)保型補光產(chǎn)品和技術(shù)，以解決監(jiān)控設(shè)備頻閃爆閃造成的光污染問題。建議調(diào)整亮度、角度，盡量在不影響視頻錄像和車輛抓拍效果的前提下降低燈光亮度、調(diào)整安裝位置和光束角度；對車流量的監(jiān)測，可探討不閃光計數(shù)、地埋式計數(shù)等方式的可能性，盡可能降低閃光頻次和強度。同時，要加強技術(shù)改進(jìn)，研究采用柔和光源，盡可能減輕警務(wù)閃光燈形成的光污染。
三是限制使用玻璃幕墻。要進(jìn)一步加強城市設(shè)計和建筑風(fēng)貌管理，把綠色低碳、尊重自然等理念融入城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程。根據(jù)各地地理位置、民族文化傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境等特點，塑造城市特色風(fēng)貌，提高城市建筑水平，避免“千城一面”的玻璃幕墻，提高節(jié)能環(huán)保水平。同時，借鑒海南等省做法，研究制定關(guān)于加強建筑風(fēng)貌管理、嚴(yán)控玻璃幕墻使用的政策措施，減輕光污染，提高安全性。
四是廣泛開展宣傳教育。建議將城市光環(huán)境的保護(hù)和光污染的形成及危害等知識納入科普宣傳內(nèi)容，通過宣傳和教育提高公眾對光污染的重視程度，讓公眾正確認(rèn)識、對待光污染，合理預(yù)防、控制光污染，消除人們過分追求不夜城、“城市夜景越亮越美麗”等片面認(rèn)識，更加重視對光環(huán)境的保護(hù)。
五是適時研究制定光污染防治相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門加強調(diào)查研究，摸清城市光污染源源強、類型、影響等現(xiàn)狀，鼓勵開展城市光環(huán)境對人及城市微環(huán)境影響的科學(xué)研究，適時有針對性地研究制定光污染防治相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)城市光污染防治管理的法制化、規(guī)范化，還市民舒適、和諧、安全，讓市民在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)生活、工作學(xué)習(xí)。
作者單位：高正文，云南省生態(tài)環(huán)境廳；盧云濤 陳遠(yuǎn)翔，云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院
